На прошедшей неделе в Архангельской области и Коми работал Совет по правам человека (СПЧ) при Президенте России: авторитетная столичная структура проводила выездное заседание экологической комиссии. Правозащитники и эксперты посетили стройку на станции Шиес, провели выездные заседания в Урдоме, Мадмасе и Сыктывкаре, а в завершение встречались с представителями общественности и региональной власти в Архангельске.

Работа комиссии проходила в промежутке между ставшими уже привычными «зелеными» митингами: 16 февраля в Онеге и 24-го – в Северодвинске. 

Видеорепортаж Телевидения Северодвинска о заседании

В процессе выездного заседания СПЧ активизировалась Общественная палата Архангельской области, объявив о проведении экологического форума «Чистый Север – чистая страна». Форум состоится 26 февраля. Среди его основных задач, согласно программе, – «выработка рекомендаций по конкретной ситуации в регионе: как восстановить диалог, какие шаги должна предпринять власть и представители гражданского общества для нормализации отношений»; «выработка рекомендаций и возможной стратегии действий на основе конструктивного диалога власти и представителей гражданского сектора». Как представляется, эту задачу Общественная палата должна была начать решать самое позднее в ноябре, когда проект «Шиес» стал темой специального заседания СПЧ, после массовых письменных обращений жителей Архангельской области.

Первые тревожные «звоночки», связанные с размещением полигона ТКО в Рикасихе, тоже раздались еще летом прошлого года. На встрече членов комиссии по экологии СПЧ с представителями общественных экологических организаций и активистами региона, проходившей в СГМУ 21 февраля, об этом печальном факте напомнил депутат областного Собрания Алексей КУВАКИН. Тогда, по словам Кувакина, администрация Северодвинска начала пробивать этот непопулярный проект, настроив против себя даже многих ранее лояльных горожан.

Депутат рассказал и о других странностях экологической политики исполнительной власти Архангельской области:

«Нам говорят, что Шиес и Рикасиха – абсолютно разные вещи. Разные-то разные, но в Шиес должны везти московский мусор, а в Рикасиху – со всей архангельской агломерации. Также связывает их и то, что проводит геологические исследования и там, и здесь одна и та же фирма – «Земли Поморья», – добавил Алексей Кувакин.

Встреча в СГМУ прояснила ряд важных нюансов. Теперь уже и СПЧ подтвердил информацию: в Шиес повезут из Москвы упакованные в пленку измельченные бытовые отходы без сортировки. Какая-либо переработка такого мусора и даже сжигание на месте невозможны. Между тем Водный кодекс РФ запрещает размещение полигонов хранения ТБО в условиях заболоченных почв.

Как пояснил предприниматель и экоактивист Александр КОЗЕНКОВ, «в России действует презумпция экологической опасности: если отсутствует экологическое заключение, то объект считается опасным». Поэтому опасения урдомчан, что ядовитый фильтрат, который образуется на месте планируемой свалки в Шиесе, отравит речку Верхняя Лупья, из которой поселок берет воду, не лишены оснований. Как и опасения за судьбу нерестилищ рыбы лососевых пород.

Стройка в Шиесе ведется без разрешения местной власти. Несмотря на запрос, так и не была представлена в СПЧ проектная документация, ее существование вызывает сомнения. Заместитель председателя СПЧ Евгений БОБРОВ заявил, что проблемой строительства на станции Шиес Ленского района Архангельской области необходимо заняться прокуратуре. Бобров считает, что именно это ведомство должно обратиться в суд из-за многочисленных нарушений, которые были зафиксированы как администрацией Урдомы, так и Рос­технадзором, с тем, чтобы строительство полигона ТБО в Шиесе было признано незаконным.

«Я бы хотел посмотреть в глаза прокурору, который при наличии таких нарушений отмалчивается и присылает вам отписки, – выразил пожелание Евгений Бобров. – Прокуратура должна обратиться в суд с иском о прекращении деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. И на период рассмотрения этого дела требовать приостановить все работы».

Отсутствие открытой для общественности проектной технической документации, по мнению ряда выступивших на встрече, автоматически лишает строительство «технопарка» в Шиесе статуса инвестиционного. ООО «Технопарк», кроме красочной презентации, пока ничего для рассмотрения не представило.

Эксперт комиссии СПЧ, руководитель токсической программы «Гринпис России» Алексей КИСЕЛЁВ полагает, что главная задача «мусорной реформы» в России – организовать раздельный сбор отходов. И у Москвы имеется вполне достаточно финансовых, технологических ресурсов для того, чтобы успешно ее решить, а не везти несортированный мусор в другие регионы. Однако правительство столицы этого не делает: введение территориальной схемы размещения отходов отложено на три года.

Киселёв напомнил, что по закону мусор из Москвы в Архангельскую область может перевозиться, если в их территориальных схемах прописан полигон в Шиесе. Но, как выясняется, у Москвы тер­схемы сейчас нет, а в региональной архангельской Шиес не фигурирует. Так что в 2020 году, согласно заявленным срокам, реализацию проекта «Шиес» невозможно начать на законных основаниях даже при отсутствии протестных настроений в Архангельской области и Республике Коми. Согласно экспертной правовой оценке, как подчеркнул Киселёв, прокуратура и правительство региона совершенно необоснованно объявляют мусор товаром: такое заключение следует оспорить в Генеральной прокуратуре России.

Комментарий прокуратуры:

Сергей АКУЛИЧ, заместитель прокурора Архангельской области:

- Возникшая проблема должна решаться не на эмоциях, а исключительно в рамках законодательства. Закон должны соблюдать как инициаторы стройки, так и ее противники. Это единственный способ решения проблемы. На вопрос, можно строить или нельзя, даст ответ государственная экологическая экспертиза, иначе будет хаос. Нареканий на проект «Шиес» очень много. Попрание закона нами пресекается. По фактам повреждения лесных насаждений, в частности, возбуждены три уголовных дела. Все они изъяты из следственных органов Ленского района и переданы в следственное управление УМВД по Архангельской области, чтобы исключить оказание давления на Архангельская прокуратура ответила на критику СПЧ по Шиесу в свой адресместных следователей. Упреки в адрес прокуратуры о том, что мы не побежали раньше всех в суд, не совсем правильны.

Издание "Бизнес-класс Архангельск", Григорий ДИТЯТЕВ | 23.02.2019 01:48:25

СПЧ раскритиковал архангельскую прокуратуру за безучастность в ситуации с Шиесом

В столице Поморья прошла встреча членов Совета по правам человека с общественниками. Правозащитники подвергли критике пассивную позицию прокуратуры Архангельской области относительно работ, ведущихся на станции Шиес.

В Архангельской области проходит выездное заседание Постоянной комиссии по экологическим правам Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. После заседания в Урдоме и осмотра стройки на станции Шиес правозащитники прибыли в Архангельск, где провели встречу с общественниками и представителями экологических организаций.

«Мы предварительно исходим из того, что проблемы московского мусора должны решаться в Москве, но никак не в Архангельске», - заявил заместитель председателя СПЧ Евгений Бобров. Он пояснил, что на Шиес предполагается свозить несортированный, измельченный мусор, в котором будут присутствовать в том числе и опасные фракции.

Правозащитники недоумевают, почему до сих пор у инвестора нет необходимых документов на строительство.

«С таким же успехом можно на Красной площади начать стройку, потом задним числом оформлять документы и говорить, что вложено уже столько, что дальше останавливаться нельзя», - сказал Евгений Бобров.

Также общественники рекомендовали отдельным гражданам не судиться по этому поводу, так как в случае проигрыша в дальнейшем будет сложно оспорить стройку.

«Если кто и вправе обратиться в суд, так это прокуратура Архангельской области. Я бы хотел посмотреть в глаза прокурору, который отмалчивается и присылает вам отписки. Его полномочия позволяют обратиться в суд с иском о прекращении деятельности, создающей повышенную опасность для окружающих. А на период рассмотрения дела требовать приостановки всех работ», - заявил представитель СПЧ.

Под занавес встречи московские гости разъяснили один момент, породивший в Поморье множество споров и разногласий. Могут ли отходы считаться товаром? Оказалось, что несортированные отходы таковым не являются.

Программа выездного заседания Постоянной комиссии по экологическим правам СПЧ в Архангельской области завершится завтра, 22 февраля. В этот день пройдет большое заседание с участием областных властей и надзорных ведомств.

News29.ru, 21 февраля 2019 г.

Архангельская прокуратура ответила на критику СПЧ по Шиесу в свой адрес

News29.ru, 22 февраля 2019 г.

Эксперт СПЧ предложил придать проекту экотехнопарка Шиес статус межрегионального

Алексей Ярошенко отметил, что проект "должен пройти все процедуры обсуждения не только в Архангельской области, но и в Республике Коми"

Ранее власти региона сообщили о планах строительства экотехнопарка в Ленском районе на юге Архангельской области, рядом с Республикой Коми, где предполагается организовать полигон для размещения и переработки твердых коммунальных отходов из Москвы и Архангельской области. Проект был признан приоритетным, инвестиции в него оцениваются в 10,5 млрд рублей.

"Проект влияет на Республику Коми даже в большей степени чем на Архангельскую область <...>. Поэтому, прежде чем что-то делать, проект должен получить статус межрегионального <…>, он должен пройти все процедуры обсуждения не только в Архангельской области, но и в Республике Коми. Сыктывкар к станции Шиес гораздо ближе, чем Архангельск, и полигон находится рядом с границей регионов", - сказал Ярошенко.

Он отметил, что реализация проекта повлияет на экологическую обстановку в Республике Коми. "Мы встречались <...> с представителями Коми научного центра, они подсчитали, что почти две трети выбросов воздушных [от экотехнопарка "Шиес"] попадут на территорию Республики Коми <…> В рамках одного региона эта проблема в принципе не решается", - сказал ТАСС Ярошенко.

Рекомендации СПЧ

СПЧ разработает рекомендации по проекту экотехнопарка Шиес в Архангельской области к 10 марта.

"Мнение комиссии и Совета мы озвучим и вывесим на сайте <...>, мы планируем, что это будет сделано до 10 марта, основу я подготовлю завтра-послезавтра. Далее мы экспертные мнения получим, учтем их, к 10 марта будет готово", - сказал журналистам заместитель председателя Совета Евгений Бобров.

Члены комиссии провели ряд встреч с населением, представителями органов власти Ленского района и Архангельской области. "Наша задача была не столько успокоить население <…>, сколько собрать информацию о нарушениях, о тех, которые наиболее значимы для жителей, дать им оценку и предложить не компромиссное <…>, а оптимальное решение по этому вопросу. <...> Если технология, место и интересы населения будут учтены, то можно и такой проект реализовать, но не в такой спешке, как это делается сейчас, предварительно наша позиция такая", - заявил заместитель председателя СПЧ.

Как отметил Бобров, необходимо обратить внимание на строгое соблюдение законодательства при реализации проекта. Как сказал журналистам заместитель председателя правительства Архангельской области Евгений Фоменко, в ходе реализации проекта в Шиесе заведено пять административных и два уголовных дела. "Уголовные дела касаются незаконных рубок, совершенных в особо крупном размере, а административные дела касаются нарушений лесного законодательства, природоохранного законодательства и законодательства в сфере строительства, - пояснил Фоменко, отметив, что правительство области также направит свои предложения в СПЧ. - Область опишет свое видение данной ситуации о принятии всех процессов населением области и <…> должна быть легальность действий".

Об экотехнопарке Шиес

О планах создания экотехнопарка Шиес в Ленском районе Архангельской области объявили администрация региона и правительство Москвы. Цель проекта - ликвидация свалок путем построения современной инновационной инфраструктуры по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов из Москвы и Архангельской области с максимальными гарантиями отсутствия вреда экологии.

Ожидается, что проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию экотехнопарка продлятся до февраля 2020 года. В Архангельской области прошел ряд митингов, в ходе которых жители региона потребовали не допустить нарушения природоохранного законодательства и выступили против строительства объекта.

ТАСС, 22 февраля 2019 г.

Правозащитники поддержали защитников Шиеса

Транспортировка мусора в Архангельскую область недопустима, считает замглавы Совета по правам человека при президенте РФ Евгений Бобров. Нужно говорить о переработке мусора, а в проекте об этом нет ни слова