В Мособлдуме создадут рабочую группу по проблемам бездомных
Такое решение приняли по итогам круглого стола «Актуальные проблемы нормативно-правового регулирования правового положения лиц без определенного места жительства и выработка предложений, направленных на создание государственных гарантий их социальной поддержки»
На круглом столе обсудили в том числе предложения, подготовленные нами к специальному заседанию СПЧ на тему «Профилактика бездомности и обеспечение прав бездомных людей», по следующим проблемным блокам:
- документирование, регистрация и ответственность за проживание без паспорта и регистрации;
- реализация социальных прав, трудоустройство и получение медицинской помощи;
- обеспечение общедоступности социальных услуг для бездомных людей;
- необходимость учёта размещения ночлежек и столовых для бездомных в территориальном планировании и градостроительном проектировании.
По некоторым из этих предложений Евгений Бобров защитил кандидатскую диссертацию в МГУ имени М.В. Ломоносова в 2016 г. .
Спецзаседание СПЧ на тему «Профилактика бездомности и обеспечение прав бездомных людей» состоится 5 марта 2019 г.
Нельзя оценить точно количество бездомных в России, однако по данным МБОО «Ночлежка» (г.Санкт-Петербург) ими чаще всего становятся мужчины 46 лет (более 75% изученных анкет в ходе исследования организации), 94% из них – граждане Российской Федерации.
«Чаще всего, бездомными становятся из-за социальных проблем, болезни, невозможности проживать в семье, утраты жилья, условные «тунеядцы», трудовые мигранты, которых обманул работодатель и лишил всех документов», - рассказала Екатерина Семёнова, Уполномоченный по правам человека в Московской области.
Социальные услуги бездомным в Московской области оказываются в рамках отдельной государственной программы.
«Проводятся мероприятия по социальной реабилитации, оказанию содействия в трудоустройстве и юридической помощи, восстановлению документов, предоставлению социальных услуг. В этом задействованы многие органы Правительства Московской области. По итогам 2018 года, в плановом режиме помощь была оказана 220 лицам без определённого места жительства, а 153 из них была оказана индивидуальная поддержка в виде продуктов питания, регистрационного учёта», - сообщила Юлия Карамышева, заместитель начальника управления по вопросам социального обслуживания и реабилитации инвалидов Министерства социальной развития Московской области.
Помимо этого, получить поддержку стационарно бездомные в Подмосковье могут в двух учреждениях: центр в Бабайки на 40 мест и в Дмитрове на 15 мест. В 2018 году через них прошло 100 человек.
По мнению общественников и Уполномоченного по правам человека в области, таких центров поддержки должно быть значительно больше.
«Это системная работа – должны быть созданы центры помощи гражданам без определённого места жительства. Решением может стать требование об их обязательном создании на территории субъекта», - считает Екатерина Семёнова.
Помимо государственной поддержки, в Московской области работают и общественные организации, для которых будут предоставляться субсидии от Правительства области. Как сообщил Николай Плиско, главный инспектор отдела по взаимодействию с национальными и религиозными объединениями Главного управления социальных коммуникаций Московской области, «ведомство и Общественная палата Подмосковья взаимодействует примерно с 20 такими организациями».
Однако, по словам общественников, их работа существенно ограничивается требованиями законодательства. Главная проблема – вопрос регистрации. Дело в том, что законодательно регистрация не ограничивает ни устройство на работу, ни получение социальной поддержки и выплат из Пенсионного фонда, но в действительности она требуется практически везде.
«Несовершенство регистрационного законодательства и непомерная жесткость миграционной политики – основные проблемы в решении вопроса бездомности. Почему иностранцы могут регистрироваться по адресу работодателей, а россияне – нет? Как итог, такие люди поражены в социальных правах, так как многие услуги реализуются по месту жительства и регистрации», - считает Евгений Бобров, руководитель правозащитной организации «Восход», заместитель председателя Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека.
Другая проблема – оказание помощи гражданам без гражданства, которыми, по сути, и являются не зарегистрированные бездомные. За ряд видов поддержки, которые могут предложить НКО, предусмотрена уголовная ответственность.
По мнению правозащитников, участников круглого стола, решить проблемы могут смягчение законодательства в части регистрации граждан, а также упрощение требований для получения социальных услуг. Помочь в снятии социальной напряжённости должны проекты ресоциализации бездомных, которые могут быть запущены как государством, так и общественными организациями при поддержки Правительства.
Кроме того, Людмила Тропина, член Общественной палаты Московской области, предложила создать в Московской области социальные бригады, которые могли бы выезжать к бездомному и оказывать ему помощь, доставляя в общественные или государственные центры.
«Мы ищем все варианты для решения этой проблемы. Главное – предложить пути системного решения вопроса бездомных. Для этого мы в течение 3-4 дней на следующей недели создадим рабочую группу с Общественной палатой Подмосковья, а в течение 10 дней – передадим предложения кураторам профильного проекта партии «Единая Россия», чтобы их можно было вынести на обсуждение в Государственную Думу», - сообщил Владимир Вшивцев, член Комитета Мособлдумы по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики.
сайт Московской областной думы, 31 января 2019 г.
Подмосковный омбудсмен призвала создать центры регистрации бездомных в городах Подмосковья
Уполномоченный по правам человека в Московской области Екатерина Семенова предложила создать центры для регистрации людей без определенного места жительства.
"Это системная работа - должны быть созданы центры помощи гражданам без определённого места жительства. Решением может стать требование об их обязательном создании на территории субъекта", - сказала Е.Семенова на "круглом столе" в Мособлдуме по проблемам регулирования правового положения лиц без определенного места жительства.
Она отметила, что отсутствие регистрации ограничивает возможности трудоустройства бездомных.
"Законодательно регистрация не ограничивает ни устройство на работу, ни получение социальной поддержки и выплат из Пенсионного фонда, но в действительности она требуется практически везде", - сказал в свою очередь зампред Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Евгений Бобров, которого цитирует пресс-центр Мособлдумы.
Помощь лицам без определенного места жительства в Подмосковье оказывается в двух учреждениях: клинском центре "Бабайки" на 40 мест и центре социальной адаптации в Дмитрове на 15 мест.
"По итогам 2018 года в плановом режиме помощь была оказана 220 лицам без определенного места жительства, а 153 из них была оказана индивидуальная поддержка в виде продуктов питания, регистрационного учета", - сообщила замначальника управления по вопросам социального обслуживания и реабилитации инвалидов Минсоцразвития области Юлия Карамышева.
Она также напомнила, что социальные услуги бездомным в Подмосковье оказываются в рамках отдельной госпрограммы. Помимо госучреждений, в Московской области работают и порядка 20 некоммерческих организаций для поддержки бездомных.
Интерфакс, 31 января 2019 г.
Работает на Сайт-Менеджере