Участвуем в разработке и принятии законопроекта об ужесточении наказания за расправу над животными
Первое чтение
Председатель СПЧ прокомментировал принятие законопроекта о наказании за жестокое обращение с животными
4 декабря 2017 г.
22 ноября 2017 г. Госдумой единогласно принят в первом чтении законопроект № 308781-7 "О внесении изменений в статью 245 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", разработанный для усиления уголовной ответственности за жестокое обращение с животными.
Об актуальности и социальной значимости данной проблемы свидетельствуют многочисленные обращения в адрес Президента России, в министерства, правоохранительные органы и в Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. Наиболее резонансные случаи жестокого обращения с животными озвучивались в СМИ. На необходимость ужесточения наказания за жестокое обращение с животными указывал и глава государства.
Председатель Совета Михаил Федотов приветствует принятие законопроекта в первом чтении.
Комментарий главы СПЧ Михаила Федотова
«Вопросами совершенствования законодательства в целях усиления наказания за жестокое обращение с животными в Совете занимается Постоянная комиссии по экологическим правам. Проведено несколько совещаний с участием депутатов Госдумы, представителей профильных министерств и экспертов. На двух последних совещаниях обсуждался именно законопроект, который сейчас принят в первом чтении.
Приветствуя его принятие, мне хотелось бы высказать несколько замечаний, которые, полагаю, могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению.
В ходе обсуждения продолжает высказываться мнение об излишней суровости предложенной меры ответственности, фактически соразмерной наказанию за преступления против жизни и здоровья человека.
На мой взгляд, такое ужесточение наказания за жестокость к животным - правильное. Усиление санкций обусловлено тем, что жестокость по отношению к животным причиняет глубокие нравственные страдания большому количеству людей и значительный вред нравственности. Более того, когда жестокое обращение с животными сопряжено с отягчающими обстоятельствами, с особой жестокостью, с откровенным садизмом, то такие злодеяния, представляющие высокую степень общественной опасности, должны наказываться, как минимум, шестью годами лишения свободы и, тем самым, переводиться в категорию тяжких преступлений. Это соответствует предусмотренному Уголовным кодексом РФ принципу справедливости, когда наказание должно учитывать характер преступления и степень общественной опасности.
И еще одно важное замечание. Уголовная ответственность по первой части не должна быть обусловлена хулиганскими мотивами или корыстными побуждениями. Первая часть проектируемой статьи должна предусматривать наказание не за трудно доказываемые мотивы и побуждения действий, которые повлекли гибель или увечье, а за сами эти действия. То есть следует исключить «хулиганские мотивы» и «корыстные побуждения» из первой части и сделать квалифицирующими признаками, усиливающими общественную опасность преступного деяния, перенеся во вторую часть. Необходимость доказать наличие мотива, обязательного для наступления уголовной ответственности, сводит на нет все правильное и хорошее, что есть в проектируемой статье».
Второе чтение
Госдума приняла во II чтении закон об ужесточении наказания за живодерство
8 декабря 2017 г.
МОСКВА, 8 дек — РИА Новости. Госдума приняла во втором чтении законопроект об ужесточении уголовного наказания за жестокое обращение с животными вплоть до пяти лет лишения свободы.
Документ был внесен на рассмотрение группой депутатов.
Согласно проекту закона, за жестокое обращение с животными, повлекшее их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских или корыстных побуждений, предусматривается наказание до трех лет лишения свободы (по действующей редакции наиболее строгим видом наказания за данное преступление является арест на срок до 6 месяцев, в том числе и за совершенное в присутствии малолетнего).
За то же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, в присутствии малолетнего, с применением садистских методов, с публичной демонстрацией, в том в СМИ или в интернете, или в отношении нескольких животных, предусматривается наказание вплоть до лишения свободы на срок от 3 до 5 лет.
При этом отмечается, что указанные санкции не распространяются на забой сельскохозяйственных животных, в том числе при совершении религиозных обрядов и церемоний традиционных конфессий, случаи гибели и увечья охотничьих ресурсов при осуществлении охоты, умерщвления животных специалистом в области ветеринарии при наличии соответствующих ветеринарных показаний, на использование животных научными работниками в их профессиональной деятельности.
Комментируя рассматриваемый в пятницу законопроект (статья 245 УК РФ), председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов отметил, что удалось добиться существенного ужесточения ответственности для живодеров и догхантеров.
"Мы сделали целый ряд очень важных шагов вперед. Во-первых, срок лишения свободы за живодерство устанавливается до пяти лет тюрьмы. Во-вторых, мы вводим наказание для догхантеров, то есть ответственность за убийство нескольких животных. В-третьих, ужесточается уголовная ответственность за садистские действия в отношении животных. В-четвертых, вводится дополнительная ответственность за публичную трансляцию фактов живодерства в сети интернет. В-пятых, ужесточается наказание за вовлечение в эту деятельность несовершеннолетних", — отметил Бурматов.
По словам парламентария, эти меры должны, в том числе, выполнять превентивную функцию, останавливая от совершения противоправных действий потенциальных преступников.
"Раньше, когда за живодерство грозил максимум незначительный штраф, преступники ощущали свою безнаказанность, что порождало еще большее количество преступлений, и ситуация приобретала характер эпидемии. Сейчас сама перспектива оказаться на пять лет в тюрьме за жестокое убийство животных остановит многих потенциальных преступников", — добавил Бурматов.
Депутат также отметил важность того, что удалось переквалифицировать преступления в отношении животных в категорию средней степени тяжести. Ранее они считались незначительными преступлениями.
"Это не просто формулировка, это серьезно меняет порядок оперативно-следственных действий в отношении преступников и расширяет возможности полиции при расследовании таких преступлений. Теперь расследованием преступлений в отношении животных будут заниматься следователи, а не дознаватели, как раньше. Преступников и живодеров теперь можно будет помещать в СИЗО, а не отпускать домой, как это происходило до этого. Увеличивается срок расследования таких преступлений, а, значит, — серьезно повышаются шансы их раскрытия и поимки", — пояснил депутат.
Парламентарий отметил, что поправки в статью 245 Уголовного Кодекса Российской Федерации были обсуждены с зоозащитниками, для чего в Государственной Думе на прошлой неделе был организован круглый стол с участием общественных и зоозащитных организаций. Бурматов подчеркнул, что тема защиты животных сейчас стала одной из наиболее важных в работе комитета, и ужесточением ответственности для живодеров дело не ограничится. Так, депутат напомнил, что на днях в Государственную Думу был внесен законопроект о запрете в России контактной притравки.
Кроме того, устанавливается повышенная уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и охраняемым международными договорами РФ, их частей и производных, совершенные с публичной демонстрацией, в том числе в СМИ и интернете.
Эти деяния будут наказываться лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом в размере до 2 миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
************
Третье чтение
Госдумой принят дважды обсуждавшийся в СПЧ закон об ужесточении ответственности за жестокое обращение с животными
14 декабря 2017 г.
Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека приветствует принятие Государственной думой дважды обсуждавшегося в СПЧ закона об ужесточении ответственности за жестокое обращение с животными.
Перед его принятием во втором чтении глава СПЧ Михаил Федотов предлагал профильному комитету уточнить содержание, чтобы предусмотреть уголовную ответственность уже за сами действия, причинившие страдание животному, независимо от хулиганских мотивов или корыстных побуждений, которые бывает еще и трудно доказать.
По мнению председателя Совета, необходимость доказать наличие мотива, обязательного для наступления уголовной ответственности сводит на нет все правильное и хорошее, что есть в проектируемой статье.
Государственная Дума прислушалась к рекомендации. Уже на процедуре третьего чтения законопроект был возвращен во второе. Единогласно принята поправка, в соответствии с которой уголовная ответственность будет наступать за причинение животным боли и страданий. Затем законопроект был также единогласно принят в третьем, окончательном чтении.
"Теперь статья станет рабочей, - отметил председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Государственной думы Владимир Бурматов. - Больше не придется доказывать ни корыстный умысел, ни хулиганские побуждения".
В ближайшие дни закон поступит на рассмотрение в Совет Федерации и затем - на подпись главе государства.
Работает на Сайт-Менеджере