Трудовая книжка и медкарта смогут заменить документ о регистрации. Правительству предложили четкие критерии по определению места жительства
— В проекте предполагается, что основным документом является паспорт с регистрацией по месту жительства либо свидетельство о регистрации, — рассказал Бобров. — А в случае если регистрации нет, то подойдут и другие документы. Это документы о работе, учебе, лечении, получении корреспонденции. В частности, документом, безусловно подтверждающим место жительства, являются сведения из пенсионного лицевого счета, куда работодатель отчисляет страховые платежи. Там тоже адрес есть, это можно проверить через интернет в течение пяти минут.
Сейчас чиновники из органов соцзащиты и прочих ведомств автоматически отказывают в назначении пособий и льгот, руководствуясь принципом «нет регистрации — значит, нет места жительства». И люди, чтобы доказать, что они живут в Москве и платят здесь налоги, вынуждены идти в суды, которые в столице имеют обыкновение отказывать.
Особенно много жалоб приходит от жителей, имеющих под опекой детей-сирот: без московской регистрации в паспорте им отказывают в выплатах детских пособий.
— Это просто цинизм, — говорит Бобров. — Ну вот живу я, допустим, у подруги. Теща против регистрации, и никто меня никогда не зарегистрирует. И таких оснований много: ордера нет, помещение в общежитии нежилое, еще какие-нибудь придирки — всё, регистрации нет. И вместо того чтобы определить критерии документов, они направляют людей в суды.
— Бывают еще случаи, когда дом только вводится в эксплуатацию, и у собственников квартир нет регистрации, — добавляет член Общественной палаты, первый зампредседателя правления Российского фонда мира Елена Сутормина. — Тогда они должны право на собственность показать.
Однако и этот документ может не устроить чиновников, и они, как правило, сразу направляют заявителя в суд.
— С этим часто сталкиваются многодетные семьи, — отмечает Сутормина. — Ну почему они должны отказываться от пособий?
Кроме того, Бобров предлагает предоставить полномочия по подтверждению места жительства непрописанных людей (при наличии у них хоть каких-то документов) непосредственно самим нижестоящим территориальным органам соцобеспечения.
— И только в случае, если вообще никаких документов нет, возможно установление места жительства в судебном порядке, — рассказывает Бобров. — Если есть свидетели, суд их опросит, предупредит об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, и человек десять раз подумает, а стоит ли лжесвидетельствовать. Но здесь еще нужно предусмотреть дополнительные механизмы, чтобы не было злоупотреблений. Потому что чиновники боятся, что вся страна переселится в Москву. С другой стороны, сейчас ничто не мешает найти какую-нибудь бабушку, заплатить ей 20–30 тыс. рублей, и она согласится зарегистрировать по месту жительству. И будешь получать пособие год, два, три, пока это всё не вскроется.
При нынешней системе, по его словам, в проигрыше оказываются многодетные семьи, которым не сдают квартиры: им нужна жилплощадь с временной регистрацией. А если всю семью зарегистрируют, то это будет напоминать «резиновую квартиру». Многие арендодатели этого боятся, поэтому и отказывают многодетным. А те в результате теряют право на пособие.
Елена Сутормина поддерживает инициативу СПЧ. Ведь если человек тут платит налоги, они фактически идут в бюджет города, поэтому он имеет право на выплаты. А ему отказывают по формальному признаку.
— С одной стороны, граждан призывают рожать, усыновлять, брать на воспитание детей из детских домов, а с другой стороны, ставят эти барьеры, что неправильно, — заключила Сутормина.
проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ______________ № ___
О подтверждении места жительства граждан Российской Федерации в целях осуществления ими социальных и гражданских прав, реализуемых исключительно по месту жительства
В целях обеспечения условий для осуществления социальных и гражданских прав граждан Российской Федерации, реализуемых исключительно по месту жительства: учет нуждающихся в жилых помещениях, учет нуждающихся в предоставлении земельного участка, выплата пенсий, пособий, субсидий, доплат и иных выплат, __________________ (далее – социальные и гражданские права) и на основании части 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Определить основные виды документов (юридических фактов), подтверждающих место жительства граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем (приложение).
- Установить допустимость документов, подтверждающих место жительства граждан Российской Федерации, в целях реализации ими социальных и гражданских прав в случае отсутствия у них по независящим от них основаниям регистрации в месте проживания, только при наличии письменного подтверждения органа регистрационного учета о наличии препятствия для оформления гражданину регистрации по адресу помещения в указанном месте проживания (по заявлению гражданина в соответствующий орган регистрационного учета, а в отношении семьи – по заявлению всех членов семьи).
- Наделить полномочиями по подтверждению места жительства граждан при отсутствии в нем регистрации в целях реализации ими социальных и гражданских прав территориальные органы жилищного, пенсионного, медицинского и иного социального обеспечения (органы государственной власти и органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации) (далее – орган социального обеспечения).
- В случае невозможности подтверждения места жительства гражданина основными видами документов, определенными пунктом 1 настоящего постановления, его место жительства может быть установлено в судебном порядке.
- В случае отсутствия у гражданина регистрации в месте проживания и подтверждении места жительства по основаниям и в порядке, установленном в пункте 2 прилагаемого перечня, у такого гражданина органом социального обеспечения отбирается подписка об отсутствии реализации им соответствующего права по прежнему месту жительства, и в необходимых случаях может проводиться проверка достоверности предоставленной гражданином информации. Указанный гражданином новый адрес признается местом его жительства на период проверки и после нее в случае, если проверка подтвердила отсутствие (прекращение) реализации гражданином соответствующего права по прежнему месту жительства. В случае, если проверка подтвердила продолжение реализации гражданином соответствующего социального или гражданского права по прежнему месту жительства после начала его реализации по новому месту жительства, решение о реализации соответствующего права по новому месту жительства отменяется, реализация права прекращается и с гражданина полномочным органом социального обеспечения взыскивается все необоснованно полученное в пользу соответствующего бюджета, за счет средств которого предоставлялось исполнение.
- Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением в срок до 1 января 2017 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
основных видов документов (юридических фактов), подтверждающих место жительства граждан Российской Федерации в целях реализации ими социальных и гражданских прав
- Основным документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой органа регистрационного учета об адресе его регистрации по месту жительства либо свидетельство органа регистрационного учета о регистрации по месту жительства.
- В случае отсутствия у гражданина Российской Федерации регистрации в месте проживания по независящим от него основаниям, его место жительства в целях реализации социальных и гражданских прав может подтверждаться:
а) документом, являющимся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ);
б) информацией, указанной в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования;
в) трудовым договором. В случае отсутствия трудового договора либо отсутствия в нем указания на место жительства гражданина, адрес проживания гражданина может подтверждаться справкой работодателя из личного дела работника, .
г) информацией из вступившего в законную силу постановления суда, следственного органа, а также органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, либо иного установленного законом юрисдикционного органа, подтвердившим адрес проживания гражданина;
д) адресом места жительства, указанным гражданином при регистрации на интернет-портале общероссийских, региональных или муниципальных Государственных услуг либо ;
ВЕСЬ ПУНКТ «Е» - К ОБСУЖДЕНИЮ, Т.К. ЭТО БОЛЕЕ ЧЕМ КОСВЕННЫЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА
е) - в справке об обучении либо лечении гражданина, воспитании либо лечении его детей либо иных опекаемых им лиц, выданной соответственно учебным, воспитательным, образовательным либо лечебным учреждением (организацией);
- в принятой к оплате банком квитанции об уплате налога, сбора, штрафа, оплате за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги;
- в заявлении гражданина, поданном в уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления, предприятие, учреждение, организацию: о назначении ему пенсии; о выдаче полиса обязательного медицинского страхования; о выдаче страхового свидетельства персонифицированного пенсионного учета; о его поступлении в учебное заведение, устройстве детей в образовательное, учебное или иное учреждение, организацию; о постановке на учет автотранспортного средства; ______________________;
- на конвертах о получении почтовой корреспонденции на имя гражданина;
-
Работает на Сайт-Менеджере