Отчет о деятельности члена СПЧ Евгения Боброва - 2015
1. В части защиты жилищных прав малообеспеченных категорий граждан
После подготовленного рабочей группой СПЧ – Минстроя по доступному жилью и озвученного мной Президенту доклада о массовых нарушениях права малоимущих москвичей на жилье на основании поручения Президента РФ от 02.12.2014 г. № Пр-2783 Генпрокуратура выявила более 260 случаев незаконного снятия с учета очередников на получение жилья в столице http://president-sovet.ru/presscenter/news/read/2561/ и приняла меры прокурорского реагирования. Мы продолжаем работу по системному изменению законодательства и правоприменительной практики в целях недопущения подобного произвола в дальнейшем и усиления ответственности должностных лиц за повторение своих незаконных действий.
В результате выступлений и аналитической работы на состоявшихся в Минстрое России нескольких рабочих совещаниях по проблеме обеспечения жилищных и социальных прав жителей бывших ведомственных общежитий (п. 3 «б» поручения Президента РФ СПЧ от 02.12.14 г. № Пр-2783), удалось изменить первоначально крайне негативное мнение всех ведомств о предлагаемых изменениях. В итоге признана необходимость правового регулирования проблемы и концептуально согласованы разрабатываемые мной поправки в Вводный закон к Жилищному кодексу РФ, срок подготовки законопроекта увеличен по март 2016 г.
Результатом нескольких заседаний возглавляемой мной рабочей группы СПЧ по доступному жилью, доклада Президенту РФ и обсуждений с руководством ряда областей Центральной России стали разработанные совместно с Минстроем России и Агентством по ипотечному жилищному кредитованию предложения по формированию в России фонда доступного арендного жилья, разрабатываются нормативные правовые акты в т.ч. во исполнение Федерального закона от 21.07.2014 г. № 217-ФЗ.
Подготовил критическое правовое заключение на разработанный Минстроем России проект федерального закона «О переселении граждан из авариного жилого фонда». После рассмотрения в Общественной палате РФ законопроект направлен на доработку https://www.oprf.ru/ru/press/news/2015/newsitem/28314?PHPSESSID=ts6ggqi8chu460gjvcmpsa7bh5
2. В части обеспечения прав переселенцев из юго-восточных областей Украины и совершенствования миграционного законодательства
В рамках созданной Советом межведомственной рабочей группы по помощи украинским беженцам совместно с Минкомсвязи, МИД, ФМС, МЧС, Минтруда, Минздравом, ФПС и ФТС России подготовлен и запущен специализированный межведомственный информационно-правовой раздел для украинских беженцев на интернет-портале Государственных услуг https://beta.gosuslugi.ru/migrant (оперативное и достоверное информирование о возможностях своего самостоятельного трудоустройства в регионах России с указанием вакансий, жилищного обустройства, реализации социальных и иных прав, российском миграционном законодательстве и ответственности за его нарушение).
По ранее подготовленным возглавляемой мной постоянной комиссией СПЧ по миграционной политике предложениям и правовым заключениям в Госдуму внесены несколько законопроектов по изменению миграционного законодательства (предоставление украинским переселенцам возможности приобретения российского гражданства без требования о наличии в России регистрации по месту жительства, прекращение практики безальтернативного выдворения иностранцев в мегаполисах и др. - http://president-sovet.ru/presscenter/news/read/2877/), некоторые из которых в принятых законах учтены.
3. В части защиты прав автомобилистов и других участников дорожного движения
Принял участие в нескольких заседаниях рабочей группы СПЧ по защите прав автомобилистов и других участников дорожного движения, посвященных недопустимости эвакуации не мешающих движению машин; урегулированию конфликтной ситуации, связанной с введением системы оплаты проезда большегрузного транспорта по федеральным дорогам «Платон» и протестами водителей-дальнобойщиков, участвовал в разработке рекомендаций СПЧ в т.ч. о необходимости профессиональной экспертной проработки системы «Платон» с публичным обнародованием результатов проработки и недопустимости введения этой системы при возможном наличии других оптимальных вариантов участия дальнобойщиков в содержании федеральных автодорог.
Подготовил заключение СПЧ на законопроект депутата Государственной Думы В.Лысакова и др. о запрете эвакуации не мешающего движению транспорта и обеспечении прав граждан в процедуре эвакуации http://president-sovet.ru/presscenter/news/read/2387/ (законопроект поддержан СПЧ). В итоге Госдумой принято компромиссное решение о возможности эвакуации машин лишь из тех мест, где установлены специальные знаки, предупреждающие о возможности эвакуации.
В рамках созданной Советом межведомственной рабочей группы с участием Управления по рассмотрению обращений граждан Администрации Президента РФ, Минюста России, Минкомсвязи России, Генпрокуратуры России, Следственного комитета России, НИИ законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ разработан проект Федерального закона «О рассмотрении обращений граждан в Российской Федерации» http://president-sovet.ru/documents/read/395/, который сейчас находится на рассмотрении в Правительстве РФ.
Кроме того, принял участие во всех выездных заседаниях СПЧ с посещением социально-образовательных, миграционных, пенитенциарных и других учреждений и выездными приемами населения, нескольких командировках в юго-восточные области Украины и рассмотрел около 200 обращений по линии СПЧ, в результате которых удалось восстановить права сотен граждан (помимо сбора аналитической информации и апробации предложений по разрешению важнейших социальных проблем)