Мосгорсуд оставил в силе решение Симоновского суда о восстановлении на жилищном учете семьи очередников, проживающих в комнате бывшего общежития, снятых с него в связи с заключением договора соцнайма с включением площадей внутриподъездных мест общего пользования

http://www.mos-gorsud.ru/inf/infa/ga/?pn=0&id=1896298

Судья Вершинин П.В.
гр.д.№33-6835

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2014 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.,
судей Кирсановой В.А. и Харитонова Д.М.,
при секретаре Кожбаковой И.М.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Расторгуевой Н.С.,
дело по апелляционной жалобе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы на решение Симоновского районного суда г.Москвы от 11 ноября 2013 года, которым постановлено: Признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы от 01.04.2013 г. № *** о снятии Сучковой Л.А. и Сучковой Е.Б. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы восстановить Сучкову Л.А. и Сучкову Е.Б. на учете очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как очередников 2002 года,

у с т а н о в и л а:

Сучкова Л.А., Сучкова Е.Б. обратились в суд с заявлением к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы (далее – ДЖПиЖФ г.Москвы) об отмене распоряжения ДЖПиЖФ г.Москвы, восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований заявители указали, что они с 1987 года зарегистрированы и проживают в изолированной комнате № *** (комната № ** по данным БТИ) в доме ** корпус * по ул.*** в г.Москве, общей площадью ** кв.м, жилой – ** кв.м, предоставленной Сучковой Л.А., как работнику Московской городской телефонной сети. С 2002 года они состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ЮАО г.Москвы на общих основаниях, учетное дело № ***. С ***.2005 года они проживают в занимаемом помещении на условиях договора социального найма жилого помещения в силу прямого указания ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 29.12.2004г., однако договор социального найма с ними не заключался. Распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы от ***г. № *** заявители были сняты с учета очередников как обеспеченные жильем по норме предоставления. С указанным распоряжением заявители не согласились, просили отменить его как незаконное и обязать ДЖПиЖФ г.Москвы восстановить их на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2002 года.
В судебное заседание суда первой инстанции представитель заявителей явился, заявленные требования поддержал.
Представитель ДЖПиЖФ г.Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.
Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ДЖПиЖФ г.Москвы по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела, выслушав заявителя Сучкову Л.А., представителя заявителей Сучковой Л.А. и Сучковой Е.Б. – Дороненко М.В., представителя ДЖПиЖФ г.Москвы Берестовенко М.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.
При рассмотрении данного дела суд руководствовался положениями ст.ст. 50, 56 Жилищного кодекса РФ, ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Судом первой инстанции установлено, что с 1987 года Сучкова Л.А. и Сучкова Е.Б. проживают в изолированной комнате № *** (комната ** по данным БТИ) в доме ** корпус * по ул.*** в г.Москве, общей площадью ** кв.м, жилой – ** кв.м, предоставленной Сучковой Л.А., как работнику Московской городской телефонной сети.
С 2002 года Сучкова Л.А. и Сучкова Е.Б. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ЮАО г.Москвы на общих основаниях, учетное дело № ***.
Распоряжением ДЖПиЖФ г.Москвы от ***г. № *** Сучкова Л.А. и Сучкова Е.Б. были сняты с учета очередников как обеспеченные жильем по норме предоставления.
Разрешая спор, суд исходил из того, что, согласно финансовому лицевому счету комната, которую занимают Сучкова Л.А. и Сучкова Е.Б. имеет общую площадь ** кв.м, что меньше установленной законодательством нормы предоставления по 18 кв.м на человека.
При этом, суд исходил из того, что указание в распоряжении со ссылкой на договор социального найма, согласно которому размер площади жилого помещения составляет ** кв.м, не является основанием для снятия заявителей с учета, поскольку договор социального найма с ними не заключался, заявители его не подписывали и помещение с таким размером площади им не предоставлялось. Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявителям не предоставлялось иное жилое помещение, в связи с чем они не утратили основания состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, и, соответственно, судом обоснованно признанно незаконным распоряжение ДЖПиЖФ г.Москвы о снятии заявителей с учета очередников с обязанием ДЖПиЖФ г.Москвы восстановить их на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий как очередников 2002 года.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах дела, полном и всестороннем исследовании собранных по делу доказательств и нормах материального права.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что при определении размера занимаемой заявителями площади жилого помещения судом неверно были истолкованы нормы ст.6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», ст.ст. 50, 56 ЖК РФ, а также не приняты во внимание нормы ст.13 ЖК РФ и Закона г.Москвы № 29 от 14.06.2006г., согласно которым размер занимаемой Сучковой Л.А. и Сучковой Е.Б. площади жилого помещения составляет ** кв.м, в связи с чем в силу закона они являются обеспеченными площадью жилого помещения более нормы предоставления и. соответственно, обоснованно были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными доводами.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ.
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
По смыслу указанных выше положений закона, Сучковы Л.А. и Е.Б., поставленные на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, могли быть сняты с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, Сучковы Л.А. и Е.Б., принятые на учет в 2002 году, в нарушение закона были сняты с учета в 2013 году именно по п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.
Ссылка ответчика на Закон г.Москвы от 14.06.2006г. № 29 как на основание для снятия заявителей с учета также не может быть признана законной.
На момент постановки Сучковых Л.А. и Е.Б. на учет действовала статья 29 Жилищного кодекса РСФСР, которая закрепляла основания постановки граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Одним из таких оснований являлось проживание граждан в общежитиях, которое не связывалось с размером жилой площади, приходящейся на проживающего в общежитии (п. 5 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР).
Соответственно, снятие заявителей с учета, учитывая положения ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ, могло производиться при наличии оснований, указанных в ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент постановки их на учет, а не в силу Закона г.Москвы № 29, принятого в 14.06.2006 года.
Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.
Между тем, в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции судом не было установлено оснований, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, которые бы позволяли снять Сучковых Л.А. и Е.Б. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаконности распоряжения ДЖПиЖФ г.Москвы о снятии заявителей с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на неверном толковании норм материального права, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Бабушкинского районного суда г.Москвы от 11 ноября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: